黑龙江大学机关党委“五制一化”实施细则
为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动的有关要求，切实提高工作的制度化、规范化和科学化水平，不断增强服务意识、提高工作效率，规范工作规程，转变工作作风，切实增强责任感，机关党委按照学校党委的要求，实行机关工作作风“五制一化”建设，即岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时结办制、责任追究制以及建立加强机关工作作风建设长效化机制。目标是通过“五制一化”工作建立科学规范的服务体系，提高管理人员的服务水平，打造师生满意的服务机关。
一、岗位责任制
（一）部门工作职责
1.认真宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，保障监督学校党委的各项决议、决定在机关的贯彻执行，并组织各党支部和全体党员在工作中认真落实。
2.负责加强机关党组织的思想建设、组织建设和作风建设，按照提高党员素质、加强基层党组织、服务人民群众、促进各项工作的要求，指导各党支部认真开展支部工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3.领导机关的思想政治工作，组织并指导机关干部、职工进行政治理论学习，努力提高机关干部的思想、政治素质、理论水平和勤政能力。深入开展调查研究，加强机关党委与各部门之间的沟通和联系，关心机关干部和职工的工作、学习和生活，及时了解和反映他们的思想状况和动态，做好思想政治工作，帮助解决实际困难。
4.做好党员的教育、管理、服务工作，做好统战工作，督促党员自觉履行义务，保障党员的权利不受侵犯，负责机关党员的发展工作，加强对入党积极分子的教育、培养和考察；审批新党员并向党委组织部报备。
5.协助党委组织部门做好机关各部门的考核和民主评议工作，并对机关干部的任免和奖惩提出意见。
6.落实机关党风廉政建设责任制，对党员、干部进行廉政勤政的教育并加强监督工作，坚决同违纪腐败行为作斗争。
7.加强基层党支部建设，不断探索组织生活的新方法、新形式，讲求学习效果；负责办理机关党委所属党支部党员的组织关系接转以及党费的收缴、管理和使用。
8.围绕学校的中心工作，加强部门文化建设，改进机关作风，端正服务态度，提高机关工作的管理水平和办事效率。支持机关行政负责人在其职权范围内独立负责地开展工作；领导机关工会等群众组织，支持他们做好本职工作。
9.完成上级领导交办的其他工作任务。
（二）机关党委书记岗位工作职责
黎勇书记主持机关党委全面工作。负责机关党委的思想建设、组织建设、作风建设、党员发展及党员干部的政治理论学习；领导机关工会开展各项活动。
办公地点：主楼A611 办公电话：0451-86609177
（三）机关党委秘书岗位工作职责
岗位责任人：肖博宇
10.认真贯彻执行校党委的工作方针，严格遵守党组织工作的各项规章制度。
11.负责机关党委办公室的日常事务工作，包括熟悉办公自动化设备管理、使用及各种会务安排；机关党委日常报告、信函的起草；收发文登记、传阅、催办等，并按规定做好文件的归档工作。
12.做好组织部的兼职组织员工作。负责收集、整理机关党员干部各种信息，做好调研工作，及时做好上情下达、下情上报的工作。做好党员名册管理，党员发展，党员人数统计，党员组织关系接转，党费收缴、管理和使用等工作。
13.做好校报的兼职通讯员工作。及时报道机关党委的各种学习与活动信息。
14.协助机关党委书记做好各项党务工作。
15.完成上级领导交办的其他工作任务。
办公地点：主楼A608 办公电话：0451-86609974
二、服务承诺制
（一）爱岗敬业，忠于职守。严格职业操守，严守工作纪律，办事公平公正，廉洁自律。
（二）熟悉业务知识，确保服务质量。熟悉本部门及本岗位的工作职能职责和工作流程，全心全意为师生提供优质高效的服务，自觉加强业务学习，不断提高业务能力和水平。
（三）严格遵守作息时间，认真执行工作纪律。不擅自离岗、不迟到、不早退，上班不做与工作无关的事，确保工作效率。
（四）团结协作、顾全大局。主动加强与同级部门的沟通和协调，遇事不推诿，不拖延，努力营造良好工作氛围
（五）文明办公，热情服务。办公环境整洁舒适，工作时间衣着得体、仪态端庄、举止文明，接待服务对象文明礼貌、热情大方、诚恳谦和、周到细致。
（六）实行政务公开，自觉接受监督。实行挂牌上岗，在醒目位置设置桌签，公布姓名、职务，通过适当方式公开职权清单、行权依据、办事流程、岗位职责、服务电话等信息，增强工作透明度，自觉接受服务对象监督。
三、首问负责制
（一）首问负责制是指首位接受以来访、来电或来函方式到本部门办理公务、联系事务、反映情况等事项的工作人员，负责及时、有效办理完结有关事宜的责任制度。
（二）首问负责人的职责：
1.属于首问负责人职责范围内的，应按照规定及时给予办理，耐心细致地告知相关事项，必要时提供相关资料。不能及时办理，要说明理由，并耐心细致做好相关解释工作。
2.属于本部门职责范围内的，但相关工作人员因事暂不在岗位，首问负责人应将服务对象的姓名、联系电话及拟办事项等内容登记清楚，并负责转交给相关人员。相关人员事后应及时与服务对象联系，了解情况并在规定时限内解决服务对象需要办理的事项。如遇重要或紧急事项，首问负责人应及时请示上一级领导，并答复服务对象。
3.属于其他部门职责范围的，首问负责人应主动告知服务对象与相关部门联系，并主动帮助联系有关工作人员或告知部门电话。
（三）首问负责制的要求：
1.首问必接。对来电、来人要先听、先问、先记，不准拒接。
2.首问必答。对本岗位或本部门职责范围内的问题，要准确回答，不得以“我不知道、不归我管”等理由推卸责任，不许推给其他人或部门。
3.首问必导。对不属于本部门或本单位职责范围的，必须负责引导，给予帮助。
4.礼貌热情。接听电话先说“您好”，后报部门，再问事情。接待服务对象，要热情大方、文明礼貌。遇到对政策理解有偏差或不知情由的服务对象，要坚持原则，耐心细致解释说明，作好疏导工作。
四、限时结办制
（一）接转党组织关系，经审查符合规定的，当时给予办理。
（二）职工亲属因入党等原因需要提供职工政审材料的，在收到手续完备的信函资料后的3个工作日内办理完毕，特殊情况5个工作日之内办结。
（三）贯彻落实学校党委相关文件精神，一般情况下在3个工作日之内转发。需要结合机关实际情况制订实施办法的，一般情况下在12个工作日之内制订下发。
（四）其它需要办理的事项，凡是符合规定的，按相关规定尽快予以办理。
（五）对于不属于本人或本单位职能范围的事项，及时做好解释工作，或告知办理部门。
五、责任追究制
（一）责任追究制按照“明确责任，提高服务，加强监督，实行问责”的总体要求，坚持“实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠，权责一致、惩教结合”的原则执行。
（二）责任追究的范围。凡违反本单位规定的岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制的个人和处室，机关党委将根据情节轻重追究其责任。
（三）责任追究的受理。机关党委所属的处级单位负责人负责受理对本单位管理、服务人员（包括聘用人员）的投诉。机关党委负责受理对机关所属处级单位及其负责人的投诉。
（四）责任追究的程序。机关党委所属处级单位的管理、服务人员（包括聘用人员）发生本制度第（二）条规定情况的，由当事人所在处级单位负责调查核实情况，并提出处理意见，提交机关党委研究决定。
机关党委所属处级单位或处级单位负责人发生本制度第（二）条规定情况的，由机关党委负责调查核实情况，并做出处理意见。
（五）责任追究的方式。对管理、服务人员责任追究的方式为：诫勉谈话、书面检讨、通报批评、调整工作岗位、辞退或解除聘用合同。
对单位责任追究的方式为：责令限期整改、书面检讨、通报批评。单位被追究责任的，单位负责人同步追责。
责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。被追究责任的行为构成违反党纪政纪的，按照相关规定处理。凡受到责任追究的人员或者单位，一律取消当年评优评先资格，追责结果运用到当年干部、人事年度考核中。
（六）责任追究的有关要求：
1.调查人员要认真听取被追究对象的陈述和申辩。一般情况下，处理意见形成的书面材料上应有被追究对象本人签字。
2.被追究对象对处理意见有异议或不服的，应当自收到决定之日起五个工作日内向机关党委提出申诉。
3.对被追究对象过错行为的调查、处理，实行回避制度。参与责任追究调查、处理的工作人员与被追究对象有需回避关系的，应当回避。
六、工作作风建设长效化机制
成立组织机构。建立机关党委工作作风建设领导小组。机关党委负责人任组长，机关党委委员任副组长，机关党委所属支部书记为领导小组成员。具体履行如下职责：
1.落实学校关于工作作风建设的有关要求，制定和完善关于工作作风建设的有关规章制度及各项实施方案；
2.领导和监督本单位工作作风建设各项措施的落实；
3.组织开展学习教育，不断提高本部门职工对加强工作作风建设重要性的认识，引导本单位工作人员切实提高服务质量和改进工作作风；
4.接受和处理师生对本部门工作作风建设的投诉，研究和提出本部门违反工作作风有关要求的人员处理意见，并进行处理。
机关党委
2015年6月15日
